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为了全面禁止和惩治非法野生动物交易行为，革除滥食野生动物的陋习，维护生物安全和生态安全，有效防范重大公共卫生风险，切实保障人民群众生命健康安全，加强生态文明建设，促进人与自然和谐共生，全国人大常委会于年2月24日通过了《关于全面禁止非法野生动物交易、革除滥食野生动物陋习、切实保障人民群众生命健康安全的决定》（以下简称决定）

锦蛇，摄于八大公山国家级自然保护区

一、问：《决定》内容有哪些？

答：《决定》内容一共有八条，即：

1、凡《中华人民共和国野生动物保护法》和其他有关法律禁止猎捕、交易、运输、食用野生动物的，必须严格禁止。

对违反前款规定的行为，在现行法律规定基础上加重处罚。

2、全面禁止食用国家保护的“有重要生态、科学、社会价值的陆生野生动物”以及其他陆生野生动物，包括人工繁育、人工饲养的陆生野生动物。

全面禁止以食用为目的猎捕、交易、运输在野外环境自然生长繁殖的陆生野生动物。

对违反前两款规定的行为，参照适用现行法律有关规定处罚。

3、列入畜禽遗传资源目录的动物，属于家畜家禽，适用《中华人民共和国畜牧法》的规定。

国务院畜牧兽医行政主管部门依法制定并公布畜禽遗传资源目录。

4、因科研、药用、展示等特殊情况，需要对野生动物进行非食用性利用的，应当按照国家有关规定实行严格审批和检疫检验。

国务院及其有关主管部门应当及时制定、完善野生动物非食用性利用的审批和检疫检验等规定，并严格执行。

5、各级人民政府和人民团体、社会组织、学校、新闻媒体等社会各方面，都应当积极开展生态环境保护和公共卫生安全的宣传教育和引导，全社会成员要自觉增强生态保护和公共卫生安全意识，移风易俗，革除滥食野生动物陋习，养成科学健康文明的生活方式。

6、各级人民政府及其有关部门应当健全执法管理体制，明确执法责任主体，落实执法管理责任，加强协调配合，加大监督检查和责任追究力度，严格查处违反本决定和有关法律法规的行为；对违法经营场所和违法经营者，依法予以取缔或者查封、关闭。

7、国务院及其有关部门和省、自治区、直辖市应当依据本决定和有关法律，制定、调整相关名录和配套规定。

国务院和地方人民政府应当采取必要措施，为本决定的实施提供相应保障。有关地方人民政府应当支持、指导、帮助受影响的农户调整、转变生产经营活动，根据实际情况给予一定补偿。

8、本决定自公布之日起施行。

二、问：为什么要制定《决定》？

答：一是党中央高度重视依法保护野生动物。党中央要求对这次新型冠状病毒疫情要坚持依法防控，加大立法、执法、普法工作力度。2月3日，习近平总书记在中央政治局常委会会议研究应对新型冠状病毒肺炎疫情工作时强调，有关部门要加强法律实施，加强市场监管，坚决取缔和严厉打击非法野生动物市场和贸易，坚决革除滥食野生动物的陋习，从源头上控制重大公共卫生风险。要加强法治建设，认真评估野生动物保护法等法律法规的修改完善。

二是加强生态文明建设的时代因素。我国是世界上野生动物种类最丰富的国家之一。经过数十年的努力，我国已构建起以野生动物保护法、森林法、渔业法、动物防疫法、自然保护区条例、濒危野生动植物进出口管理条例等为核心的野生动物保护法律法规体系。我国还先后加入濒危野生动植物种国际贸易公约、湿地公约、生物多样性公约，与多国合作打击濒危野生动植物走私犯罪。

党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央高度重视生态文明建设和野生动物保护工作。为了加强生态文明建设，社会各界多年来呼吁进一步深化野生动物保护体制机制改革，促进人与自然的和谐共生。

三是新冠疫情爆发迫切要求进一步强化野生动物保护。年年底爆发的新冠肺炎疫情，给我国人民的生命健康造成了极大危害。究其原因，与一些人滥食野生动物密切相关。科学研究表明，野生动物生存环境复杂，身上携带或体内潜伏的病毒较多。一些野生动物宿主含有多种病毒，仅蝙蝠身上就寄生有多种病毒。野生动物交易和市场的存在，造成野生动物和人类高频率的接触，为病毒实现跨物种传播提供了方便条件。野生动物的交易与滥食，也就成为培育可能感染人类病毒的“温床”。近年来，SARS病毒、H7N9禽流感、埃博拉、中东呼吸综合征等新发传染病都与人类食用野生动物有关。野生动物的交易和食用可能造成的公共卫生安全风险，已经引起了世界范围内的高度重视。世界卫生组织和我国科学家认定，本次新冠疫情与野生动物将病毒传染给人并造成人际传播的关系基本属实。

为了切实保障人民群众的生命安全和身体健康，各方面普遍要求进一步健全野生动物保护法律制度，加强执法监督，严厉打击野生动物非法交易，坚决革除滥食野生动物的陋习，加强重大公共卫生安全风险的源头控制。

因此，全面禁止食用野生动物，绝不是一般的工作安排问题，也不是一个具体的管理措施问题，而是事关国家重大公共卫生安全、涉及“保命”的最基本的问题。

三、问：这次野生动物保护的立法形式为什么要采用《决定》的方式？

答：这是因为，全面修改野生动物保护法，还需要一个过程。当前正处于疫情防控关键时期，需要当下就有明确的法律依据解决因滥食野生动物带来的公共卫生安全问题。全国人大常委会法工委建议，由全国人大常委会先出台一个专门决定，能够在相关法律修改之前，先及时明确全面禁止食用野生动物，严厉打击非法野生动物交易，为打赢疫情防控阻击战、保障人民群众生命健康安全提供有力的立法依据。颁布这个《决定》既十分必要又十分紧迫。在法律效力的问题上，根据我国宪法第六十七条的规定，全国人大常委会有制定法律问题的决定的权力，该类“决定”具有法律效力。

四、问：为什么要以全面禁止食用野生动物为导向和突破口？

答：这是因为,与猎捕、交易、运输等环节相比，食用才是终端环节。没有食用这个消费终端环节，就不会有猎捕、运输，也不会有市场交易。长期以来，就是因为没有堵住“滥食”这个源头，致使执法机关虽付出极大努力，却杜绝不了非法猎捕、交易和运输行为，因为终端消费环节的需求太强大了，是“滥食”拉动了非法猎捕、交易等行为。因此，只有下决心刹住“滥食”野生动物这个源头，才能从根本上刹住猎捕、交易、运输野生动物的行为。

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原标题：《全面禁止非法野生动物交易的8条规定》